關(guān)于發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護廳建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定》的通知

伊犁哈薩克自治區(qū)州環(huán)保局，各地、州、市環(huán)保局：為進一步規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批行為，提高審批效率和質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》（國務(wù)院令第682號）、《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)，我廳制定了《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護廳建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定》。本規(guī)定自2018年6月1日起施行。自治區(qū)環(huán)境保護廳已發(fā)布的其他文件中與本規(guī)定不一致的相關(guān)內(nèi)容即行廢止。自治區(qū)各級環(huán)境保護主管部門可結(jié)合本地的實際，參照本規(guī)定執(zhí)行或制定具體辦法。

2018年5月28日

　　
新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護廳建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定

　　第一章　總則

　　第一條　為進一步規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批行為，提高審批效率和質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》（國務(wù)院令第682號）、《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，是指建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的統(tǒng)稱。

　　第三條　本規(guī)定適用于自治區(qū)環(huán)境保護廳負責(zé)審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批。

　　第四條　自治區(qū)環(huán)境保護廳審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，遵循依法依規(guī)、公開、公平、公正的原則，做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、便民高效。

　　第二章　申請與受理

　　第五條　按照有關(guān)規(guī)定由自治區(qū)環(huán)境保護廳審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)環(huán)境保護廳提出申請，提交下列材料，并對所有申報材料的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)：

　　（一）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件報批申請書1份。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件、公眾參與說明或報告（建設(shè)單位加蓋公章）紙質(zhì)版及電子版文件（涉及主要污染物排放的建設(shè)項目一式三份，其他項目一式二份）。如環(huán)境影響評價文件中涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定等不宜公開的信息，應(yīng)同時報送已刪除不宜公開信息的環(huán)境影響評價文件電子版一份，并在建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件報批申請書中明確說明環(huán)境影響評價文件中不宜公開信息是否已刪除，是否同意公開。

　?。ㄈ┮罁?jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章應(yīng)提交的其他文件。

　　第六條　自治區(qū)環(huán)境保護廳對建設(shè)單位提出的申請和提交的材料，根據(jù)情況分別做出下列處理：

　?。ㄒ唬┥暾埐牧淆R全、符合法定形式的，予以受理。

　?。ǘ┥暾埐牧喜积R全或不符合法定形式的，當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容。

　?。ㄈ┌凑諏徟鷻?quán)限規(guī)定不屬于自治區(qū)環(huán)境保護廳審批的申請事項，不予受理，并告知建設(shè)單位向有關(guān)部門申請。

　　第七條　自治區(qū)環(huán)境保護廳在自治環(huán)境保護廳網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.xjepb.gov.cn）公布受理的建設(shè)項目信息，環(huán)境影響報告書公示期不少于10個工作日、環(huán)境影響報告表公示期不少于5個工作日。國家規(guī)定需要保密的除外。

　　第三章　審查

　　第八條　自治區(qū)環(huán)境保護廳受理建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件后，由承擔(dān)環(huán)境影響評價文件審批職能的處室委托環(huán)境影響評估機構(gòu)（以下簡稱“評估機構(gòu)”）進行技術(shù)評估。自治區(qū)環(huán)境保護廳承擔(dān)相應(yīng)技術(shù)評估工作費用，評估機構(gòu)不得向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評價工作的單位收取任何費用。

　　第九條　受委托的評估機構(gòu)按照評估導(dǎo)則、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和工作規(guī)程開展技術(shù)評估工作，出具技術(shù)評估報告，明確主要污染物總量控制目標(biāo)或要求（其中涉及“上大壓小”、“區(qū)域〔總量〕替代”等措施的建設(shè)項目應(yīng)審查其總量指標(biāo)來源是否符合相關(guān)要求），并對評估結(jié)論負責(zé)。技術(shù)評估期間，評估機構(gòu)可根據(jù)建設(shè)項目特點征求相關(guān)部門意見。環(huán)境影響報告書一般應(yīng)在20個工作日內(nèi)、環(huán)境影響報告表一般應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成技術(shù)評估工作并提交評估報告（現(xiàn)場踏勘和環(huán)評文件修改時間不計入技術(shù)評估時限）。

　　第十條　自治區(qū)環(huán)境保護廳重點從下列方面對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件進行審查：

　?。ㄒ唬┦欠穹檄h(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。

　?。ǘ┦欠穹蠂液妥灾螀^(qū)產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)禁“三高”項目進新疆實施方案、環(huán)境準(zhǔn)入條件和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或要求。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)項目選址、選線、布局是否符合相關(guān)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及其審查意見，涉及依法劃定的自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園及其他需要特別保護的環(huán)境敏感區(qū)域的，是否符合該區(qū)域內(nèi)環(huán)境管控要求和建設(shè)項目環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定。依法需要征得有關(guān)部門同意的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先取得該部門同意。

　?。ㄋ模╉椖繑M采取的污染防治措施能否確保污染物排放達到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)期防治效果是否滿足該項目污染防治要求和排放總量目標(biāo)；擬采取的生態(tài)保護措施能否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞；環(huán)境風(fēng)險是否可控；涉及可能產(chǎn)生核與輻射污染的，擬采取的防治措施和輻射安全防護措施能否有效預(yù)防和控制核與輻射污染，保障輻射安全。

　?。ㄎ澹╉椖颗c污染物排放相關(guān)的內(nèi)容是否滿足環(huán)境影響評價制度與排污許可制度有機銜接的相關(guān)要求。其產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染物種類及污染防治設(shè)施和措施等基本信息是否符合排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范；排放口數(shù)量、位置以及每個排放口的污染物種類、允許排放濃度和允許排放量、排放方式、排放去向、執(zhí)行監(jiān)測計劃等與污染物排放相關(guān)內(nèi)容，是否按照污染源源強核算技術(shù)指南、環(huán)境影響評價要素導(dǎo)則等技術(shù)文件核定，是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求；涉及“上大壓小”、“區(qū)域（總量）替代”等措施的建設(shè)項目是否取得符合要求的總量指標(biāo)來源。

　　（六）規(guī)劃所含的項目環(huán)評是否與規(guī)劃環(huán)評聯(lián)動，將規(guī)劃環(huán)評作為規(guī)劃所包含項目環(huán)評的重要依據(jù)；項目環(huán)評是否與現(xiàn)有項目環(huán)境管理聯(lián)動，對現(xiàn)有工程已經(jīng)造成明顯環(huán)境問題提出有效的整改方案和“以新帶老”措施，對環(huán)境違法行為是否處罰到位；項目環(huán)評是否與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動，項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求；對于環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不能滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求的，是否影響完成區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。

　　（七）環(huán)境影響評價文件編制內(nèi)容是否符合相關(guān)法律法規(guī)、導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。

　?。ò耍┥婕翱赡苡绊懶陆a(chǎn)建設(shè)兵團或其他省（市、區(qū)）的建設(shè)項目，自治區(qū)環(huán)境保護廳可通過會商、書面征求意見等形式征詢相關(guān)環(huán)境保護行政主管部門的意見；對國家和自治區(qū)相關(guān)政策理解有爭議的建設(shè)項目，自治區(qū)環(huán)保廳可通過會商、書面征求意見等形式征詢相關(guān)部門的意見。

　　第十一條　對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項目或可能嚴(yán)重影響項目所在地居民生活環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項目以及存在重大意見分歧的建設(shè)項目，自治區(qū)環(huán)境保護廳可以采取舉行聽證會、座談會、論證會或書面征求意見等形式，征詢有關(guān)單位、專家和公眾的意見，并公開征詢結(jié)果，說明對有關(guān)意見采納或不采納的理由。

第四章　批準(zhǔn)

　　第十二條　符合本規(guī)定第十條所列條件，經(jīng)審查通過的建設(shè)項目，自治區(qū)環(huán)境保護廳做出予以批準(zhǔn)的決定，并書面通知建設(shè)單位。對不符合條件的，做出不予批準(zhǔn)的決定，并說明理由，書面通知建設(shè)單位。

　　第十三條　自治區(qū)環(huán)境保護廳在做出批準(zhǔn)決定前，在其官方網(wǎng)站公示擬批準(zhǔn)建設(shè)項目信息，公示時間不得少于5個工作日；做出批準(zhǔn)決定起7個工作日內(nèi)在自治區(qū)環(huán)境保護廳官方網(wǎng)站公告建設(shè)項目審批決定，公告時間不得少于7個工作日。國家規(guī)定需要保密的除外。

　　第十四條　建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)之日起滿5年，方開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報自治區(qū)環(huán)境保護廳重新審核。

　　自治區(qū)環(huán)境保護廳從下列方面對環(huán)境影響評價文件進行重新審核：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目所在區(qū)域環(huán)境狀況有無變化。

　　（二）原審批中適用的法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入條件、規(guī)劃等有無變化。

　　若上述兩方面均未發(fā)生變化，自治區(qū)環(huán)境保護廳做出通過審核的決定，并書面通知建設(shè)單位；若重新報審的環(huán)境影響評價文件不符合相關(guān)要求的，自治區(qū)環(huán)境保護廳做出不予通過審核的決定，并說明理由，書面通知建設(shè)單位。

　　第十五條　建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝、防治污染和防止生態(tài)破壞的措施中的一項或一項以上發(fā)生重大變動，且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重的），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，不屬于重大變動的納入竣工環(huán)境保護驗收和排污許可管理。

　　第十六條　建設(shè)單位對審批或者重新審核決定有異議的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第五章　時限

　　第十七條　自治區(qū)環(huán)境保護廳自收到環(huán)境影響報告書之日起40個工作日內(nèi)，收到環(huán)境報告表之日起20個工作日內(nèi)，根據(jù)審查結(jié)果，分別做出相應(yīng)審批決定，并書面通知建設(shè)單位。

　　對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批時限，國家和自治區(qū)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第十八條　重新審核的建設(shè)項目，自治區(qū)環(huán)境保護廳在自收到環(huán)境影響評價文件之日起10個工作日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。

　　第十九條　依法需要舉行聽證會、座談會、論證會或進行現(xiàn)場踏勘的，所需時間不計算在本章的時限內(nèi)。

　　第六章　附則

　　第二十條　自治區(qū)各級環(huán)境保護行政主管部門可結(jié)合本地的實際情況，參照本規(guī)定執(zhí)行或制定具體辦法。

　　第二十一條　本規(guī)定由自治區(qū)環(huán)境保護廳負責(zé)解釋。

　　第二十二條　本規(guī)定自2018年6月1日起實施。自治區(qū)環(huán)境保護廳已發(fā)布的其他文件中與本規(guī)定不一致的相關(guān)內(nèi)容即行廢止。

　　新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護廳辦公室         2018年5月29日印發(fā)